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央企薪酬制度改革方案
發(fā)布時間：2015-06-07 16:18點擊數(shù)：
中共中央政治局近日審議通過了《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》，引發(fā)極大關注。央企負責人薪酬到底高不高？記者就此專訪了人社部勞動工資研究所所長劉學民。
與同級別公務員比
“目前副部級公務員的年平均薪酬水平大致是10多萬元，而部分央企負責人的年薪酬水平達到100多萬元。后者是前者的10多倍，兩者收入差距偏大。”劉學民說。
他指出，掌握國家重要資源、關系國家命脈的國有企業(yè)特別是央企負責人，本質上屬于國家公職人員、國家干部，他們的“競爭對手”或“替代者”通常不是國際、國內(nèi)企業(yè)家市場中的職業(yè)經(jīng)理人，而是行政職務相當?shù)墓珓諉T、國企高管等所謂“國家干部”。
“央企負責人是準國家雇員或公職人員，其工資水平與國內(nèi)私營企業(yè)特別是國外私營企業(yè)高管就不具可比性。”劉學民說，“因此，央企負責人薪酬原則上應以較高級別的相似國家公務員薪酬為基本參照，個別經(jīng)營業(yè)績特別突出的可以加上體現(xiàn)其優(yōu)秀經(jīng)營業(yè)績和風險報酬的激勵性報酬，拿到比公務員更高一些的報酬。”
與職業(yè)經(jīng)理人比
“2013年我國滬深上市公司主要負責人年平均薪酬水平為76.3萬元，全部負責人平均薪酬水平為46.1萬元。”劉學民說，“與國內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人市場薪酬價位相比，央企負責人薪酬水平也偏高。”
央企的資產(chǎn)、利潤等規(guī)模遠遠大于非國有企業(yè)，企業(yè)規(guī)模與企業(yè)高管薪酬水平通常正相關，因此央企高管薪酬水平應相對高一些，但央企負責人薪酬水平是同期滬深上市主要負責人的大約２至３倍，顯著偏高。
這位專家指出，國際經(jīng)驗表明，經(jīng)濟合作組織國家（ＯＥＣＤ）30多個發(fā)達市場經(jīng)濟體中，國企高管薪酬水平通常都低于同期市場上的私營部門。
另外，雖然滬深非國有控股上市公司高管部分持股或擁有股權激勵等中長期激勵，這些非貨幣薪酬占總薪酬的比例較高，而央企負責人通常沒有持股或股權激勵，但央企負責人在年薪等現(xiàn)金激勵之外，也擁有企業(yè)年金、補充醫(yī)療、補充養(yǎng)老、住房等福利性收入，這些部分數(shù)量也比較可觀。而且央企負責人的職位穩(wěn)定性通常遠好于非國有企業(yè)。
與城鎮(zhèn)職工收入差距比
“與城鎮(zhèn)在崗職工的收入差距相比，央企負責人年薪也顯著偏高。”劉學民說，上世紀90年代初期，國企負責人試行年薪制初期，薪酬大約為12萬元，是同期全國城鎮(zhèn)職工在崗職工年平均工資的10多倍。
近年來，央企負責人年薪酬水平大約是同期全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員年平均工資51474元的二三十倍，可見其薪酬水平顯著偏高。
劉學民指出，中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革絕不僅僅是限薪，根本的目的是要在我國國有企業(yè)建立起薪酬分配的正常合理增長機制和激勵約束機制。
“此次改革實際上已經(jīng)遠遠超出單純地對一小部分人的經(jīng)濟利益調(diào)整本身，它直接關乎正確引導社會價值系統(tǒng)包括價值理念、價值取向的重塑，在收入分配領域體現(xiàn)維護社會公平正義的導向作用十分明顯。”